《马尼拉时报》去年 2021 年 1 月 5 日报道，地方法官和法律专家谴责国际刑事法院 (ICC) 在政府打击非法毒品和起诉总统罗德里戈·杜特尔特 (Rodrigo Duterte) 期间推动对菲律宾涉嫌法外处决的调查。它的首席架构师。该报告援引退休的最高法院法官诺埃尔·蒂贾姆 (Noel Tijam) 的话称，现任总统享有诉讼豁免权。我完全同意，根据菲律宾法律，总统享有诉讼豁免权，在任期间不得因任何刑事犯罪而受到调查或起诉。
总统诉讼豁免的概念植根于总统职位的性质、他对行政部门的控制权以及普通立法。首先，1987 年宪法没有规定总统可以免于诉讼。然而，在由首席大法官 Lucas P. Bersamin 执笔的 Leila de Lima v. Rodrigo Duterte 的 2019 年 En Banc 一致裁决中，最高法院重申了总统的诉讼豁免权，并引用了 2006 年 David v. Macapagal-Arroyo 的案例：
已解决的是总统在其任职或实际任职期间不得在任何民事或刑事案件中被起诉的原则，宪法或法律无需对此作出规定。如果总统在担任国家元首期间被拖入法庭诉讼，那将有损总统这一高级职位的尊严。此外，重要的是使他免受任何形式的骚扰、阻碍或干扰，以使他能够充分履行其公务和职能。
其次，总统作为行政部门的首长，对政府的所有行政办公室和机构行使控制权。宪法规定，总统有权控制所有行政部门、局和办公室。在 2006 年 Rufino 诉 Endriga 案中，最高法院 En Banc 在我撰写的一项裁决中裁定：伊斯科市长：有得必有失 异地同床？ 什么困扰着菲律宾的教育
总统的控制权适用于行政部门所有官员的行为或决定。无论这些官员是由总统任命的，还是由部门、机构、委员会或董事会的负责人任命的，都是如此。控制权是指修改或撤销下属官员涉及行使自由裁量权的行为或决定的权力。简而言之，总统坐在行政部门的最高层，行使“对所有行政部门、局和办公室的控制权”。根据宪法，行政部门的官员不受行政部门的控制是不可能的。总统。
政府的所有调查和检察部门，即菲律宾国家警察、国家调查局和司法部，都在总统的控制之下。总统可以修改或撤销这些调查和检察部门的任何行为或决定。简而言之，总统可以随时阻止行政官员调查或起诉总统的任何行为或决定。
第三，虽然 1989 年的监察员法案赋予监察员对政府中所有任命和选举官员的纪律处分权，但明确拒绝对只能通过弹劾或国会议员和司法机构免职的官员行使这种权力。如果有必要，监察员只能调查可弹劾官员的严重不当行为，以便提出经核实的弹劾投诉。因此，监察员不能为了起诉现任总统可能犯下的任何犯罪行为而对其进行调查。总统必须首先通过国会弹劾被免职，这是一种极不可能的情况，因为总统的执政联盟在国会两院都拥有绝对多数席位。
总之，根据法律、判例和实践，菲律宾政府的调查和检察机关不能在现任总统任职期间对其进行调查或起诉。用创建国际刑事法院的《罗马规约》的语言来说，菲律宾当局不愿意或无法真正对总统在任期间涉嫌法外处决进行调查或起诉。
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